Wiktor Czeszejko-Sochacki: Kryptowaluty z europejskimi regulacjami

MiCA nakłada na emitentów kryptoaktywów obowiązek publikowania dokumentu informacyjnego.

Publikacja: 13.06.2023 12:18

Wiktor Czeszejko-Sochacki: Kryptowaluty z europejskimi regulacjami

Foto: Adobe Stock

Jak stanowi uzasadnienie do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rynków kryptoaktywów (MiCA) 2020/0265 (COD) z 24 września 2020 r., jest częścią pakietu dotyczącego finansów cyfrowych, inaczej mówiąc – pakietu środków umożliwiających i wspierających wykorzystanie potencjału finansów cyfrowych w zakresie innowacyjności i konkurencji przy jednoczesnym ograniczeniu ryzyka. Prezydencja Rady i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienie ws. MiCA, obejmujące emitentów kryptoaktywów niezabezpieczonych i tzw. kryptowaluty stabilne, a także platformy obrotu kryptoaktywami i portfele kryptoaktywowe.

Oprócz MiCA pakiet zawiera także wnioski: w sprawie systemu pilotażowego na potrzeby infrastruktur rynkowych w oparciu o technologię rozproszonego rejestru (DLT, COM(2020) 594), w sprawie operacyjnej odporności cyfrowej (COM(2020) 595) oraz w sprawie wyjaśnienia lub zmiany niektórych powiązanych przepisów w zakresie unijnych usług finansowych (COM(2020) 595). Mają one zapewnić, by obowiązujące przepisy nie stwarzały przeszkód dla upowszechnienia się nowych technologii, a jednocześnie pozwalały osiągnąć istotne cele regulacyjne.

Czytaj więcej

Unia Europejska odcina Rosjan od kryptowalut

Uzasadnienie do rozporządzenia stanowi, że jednym z najważniejszych zastosowań technologii blockchain w sektorze finansowym są kryptoaktywa. MiCA obejmuje kryptoaktywa nieobjęte obowiązującymi unijnymi przepisami dotyczącymi usług finansowych, a także tokeny będące pieniądzem elektronicznym.

MiCA ma cztery podstawowe cele:

- pewność prawa, czyli zapewnienie solidnych ram prawnych, jasno określających, w jaki sposób w świetle regulacji traktowane są wszystkie kryptoaktywa nieobjęte obowiązującymi przepisami dotyczącymi usług finansowych,

- wspieranie innowacyjności, inaczej promowanie rozwoju kryptoaktywów i powszechniejszego wykorzystania DLT (technologia rozproszonego rejestru),

- zapewnienie odpowiedniego poziomu ochrony konsumentów i inwestorów oraz integralności rynku,

- zapewnienie stabilności finansowej, gdyż kryptoaktywa permanentnie ewoluują.

Regulacje i założenia

MiCA nakłada na emitentów kryptoaktywów obowiązek publikowania dokumentu informacyjnego oraz zobowiązuje ich do spełniania wymogów dotyczących ujawniania informacji.

Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) będą zwolnione z obowiązku publikowania takiego dokumentu informacyjnego, kiedy całkowita wartość emisji kryptoaktywów w okresie 12 miesięcy jest niższa niż 1 000 000 EUR. Emitenci stabilnych kryptowalut nie będą podlegali obowiązkowi uzyskania zezwolenia właściwego organu krajowego, jeżeli wartość pozostających w obrocie stabilnych kryptowalut wynosi mniej niż 5 000 000 EUR. Ponadto wymogi nałożone na dostawców usług w zakresie kryptoaktywów są proporcjonalne do zagrożenia, jakie usługi te stwarzają.

MiCA nakłada na podmioty rynku kryptoaktywów obowiązki prowadzące do spełnienia „wymogów skrojonych na miarę ery cyfrowej”, gwarantujących pewność prawa i obrotu w omawianym obszarze. MiCA reguluje obszary dotychczas prawnie niezagospodarowane w odniesieniu do obrotu kryptoaktywami, jednolite dla całej UE, w szczególności:

- obowiązek optymalnego zarządzania płynnością przez emitentów i ustalenie odpowiednich wymogów kapitałowych dla emitentów dokonujących emisji tokenów określonych każdorazowo dla danej kategorii,

- wymogi dotyczące uzyskania zezwolenia na publiczne oferowanie tokenów oraz na ubieganie się o dopuszczenie aktywów do obrotu na platformie obrotu (z zastrzeżeniem wskazanych w MiCA wyjątków),

- nadzór publiczny nad wykonywaną działalnością rynkową,

- zakaz wyłączenia odpowiedzialności cywilnej emitenta w razie braku bądź wadliwego spełnienia nowych, rygorystycznych obowiązków informacyjnych.

MiCA wprowadza również klasyfikację różnicującą podstawowe kategorie tokenów (tokeny użytkowe, powiązane z aktywami oraz będące pieniądzem elektronicznym), jak i ich podkategorie, oraz różnicuje warunki emisji i obrotu kryptoaktywami, uwzględniając poziom ryzyka, jaki te aktywa mogą powodować dla stabilności i polityki finansowej państwa. Tokeny będące pieniądzem elektronicznym (ang. e-money tokens) podlegać będą najsurowszym zasadom.

Autor jest radcą prawnym LL.M., Kancelaria Adwokacka adw. Krzysztof Czeszejko-Sochacki Twórca bloga Lexalert.pl

Jak stanowi uzasadnienie do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rynków kryptoaktywów (MiCA) 2020/0265 (COD) z 24 września 2020 r., jest częścią pakietu dotyczącego finansów cyfrowych, inaczej mówiąc – pakietu środków umożliwiających i wspierających wykorzystanie potencjału finansów cyfrowych w zakresie innowacyjności i konkurencji przy jednoczesnym ograniczeniu ryzyka. Prezydencja Rady i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienie ws. MiCA, obejmujące emitentów kryptoaktywów niezabezpieczonych i tzw. kryptowaluty stabilne, a także platformy obrotu kryptoaktywami i portfele kryptoaktywowe.

Pozostało 86% artykułu
Rzecz o prawie
Łukasz Guza: Pragmatyczna krótka pamięć
Rzecz o prawie
Łukasz Wydra: Teoria salda lepsza od dwóch kondykcji
Rzecz o prawie
Mikołaj Małecki: Zabójstwo drogowe tylko z nazwy
Rzecz o prawie
Joanna Parafianowicz: Aplikacja rozczarowuje
Rzecz o prawie
Konrad Burdziak: Czy lekarze mogą zaufać wytycznym w sprawach aborcji?