- działania w sposób przejrzysty i proporcjonalny.
Co więcej, zwrócono również uwagę na konieczność przestrzegania zasady efektywności. Nowością w Wytycznych kwalifikowalności 2021–2027 jest elektronizacja procesu ofertowania – potencjalni wykonawcy będą mogli składać oferty oraz komunikować się z beneficjentem jedynie za pośrednictwem bazy konkurencyjności. Oczywiście Wytyczne kwalifikowalności przewidują odstępstwa od tej zasady, jednak mają one związek ze szczególnym formatem plików, jakich wymaga beneficjent w postępowaniu lub ochroną informacji szczególnie wrażliwych. Warto również zauważyć, że Wytyczne kwalifikowalności 2021–2027 maja zastosowanie do postępowań o udzielenie zamówienia o wartości wyższej niż 50 tys. złotych netto. Poniżej tej kwoty beneficjent nie będzie już zobowiązany do przeprowadzania rozeznania rynku.
Szacowanie wartości zamówienia
Jedną z pierwszych czynności, jaką beneficjent jest zobowiązany wykonać podczas przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia, jest oszacowanie wartości zamówienia. Wytyczne kwalifikowalności 2021–2027, określają zobowiązania beneficjenta w tym zakresie, wskazując, że szacowanie powinno zostać przeprowadzone z należytą starannością. Określając wartość zamówienia, beneficjent powinien wziąć pod uwagę wszystkie części zamówienia, jakie mają zostać udzielone w całym okresie realizacji projektu. Dla uniknięcia wątpliwości, które pojawiały się na gruncie poprzednich wytycznych, wskazano, że zasadę konkurencyjności stosuje się do udzielania każdej części zamówienia sekcja 3.2.2. pkt 5 Wytycznych kwalifikowalności 2021–2027).
Konflikt interesów
Jednym z wymogów Wytycznych kwalifikowalności 2021-2027, który musi być przestrzegany we wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia, jest obowiązek zapobiegania konfliktowi interesów. Obowiązek ten był sformułowany również na gruncie poprzednich wytycznych, jednak postanowienia w tym zakresie zostały doprecyzowane. W myśl obecnie obowiązujących wytycznych przez konflikt interesów należy rozumieć sytuacje, w których osoby biorące udział w przygotowaniu lub prowadzeniu postępowania, lub mogące wpłynąć na jego wynik, mają bezpośrednio lub pośrednio interes finansowy, ekonomiczny lub inny interes osobisty, który postrzegać można jako zagrażający ich bezstronności, niezależności w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia.
Rażąco niska cena
W postępowaniach prowadzonych zgodnie z poprzednio obowiązującymi wytycznymi, beneficjenci mogli wzywać do wyjaśnień rażąco niskiej ceny, jeżeli przewidzieli taką możliwość w zapytaniu ofertowym, jako że wytyczne pomijały tę kwestię. W Wytycznych kwalifikowalności 2021–2027 przewidziana została podstawa prawna dla takiego działania. W myśl sekcji 3.2.2. pkt 21. Wytycznych kwalifikowalności 2021–2027, jeżeli zaoferowana cena lub koszt wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia, tj. różnią się o więcej niż 30 proc. od średniej arytmetycznej cen wszystkich ofert niepodlegających odrzuceniu, lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w zapytaniu ofertowym – zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu. Literalne brzmienie postanowienia wskazuje na obowiązek zamawiającego w zakresie wezwania do wyjaśnień, gdy spełnią się przesłanki wskazane w tym postanowieniu wytycznych.
Wybór wykonawcy
Wybór wykonawcy w oparciu o Wytyczne kwalifikowalności 2021–2027 odbywa się na podstawie kryteriów oceny ofert wskazanych w zapytaniu ofertowym. Podobnie, jak w przypadku poprzednich wytycznych kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej oraz doświadczenia. Mogą one zaś obejmować: