Służba cywilna nie tylko dla Polaków

Służba cywilna otworzy się na obywateli innych państw. Zbyt szeroko – uważają eksperci. To zły sposób na załatanie braków kadrowych w urzędach.

Publikacja: 05.12.2021 16:54

Służba cywilna nie tylko dla Polaków

Foto: Adobe Stock

Obywatelstwo Unii Europejskiej lub uprawnienie do wykonywania pracy w Polsce wystarczy, by zostać zatrudnionym w służbie cywilnej. Cudzoziemcy będą mogli startować we wszystkich naborach, jeśli w ogłoszeniu nie zostanie zastrzeżone, że na danym stanowisku może być zatrudniony wyłącznie obywatel polski. Tak wynika z projektu nowelizacji ustawy o służbie cywilnej. Teraz zaś praca w służbie cywilnej jest zarezerwowana dla Polaków, a na każdy wyjątek musi się zgodzić szef służby cywilnej.

Po zmianach decyzję o tym, czy w administracji rządowej można zatrudnić cudzoziemca, podejmą dyrektorzy generalni urzędów. Dzięki temu więcej będzie ogłoszeń dostępnych także dla obywateli innych państw. I cudzoziemców zainteresowanych pracą w administracji. Dotychczas prawie ich nie było. W latach 2009–2020 zgłosiło się zaledwie 137.

19 osób

pochodzących z innych krajów starało się o pracę w służbie cywilnej w zeszłym roku

Tylko Polak

W projekcie zastrzeżono jednak, że na stanowisku, na którym niezbędny jest bezpośredni lub pośredni udział w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, może zostać zatrudniony wyłącznie obywatel polski.

Czytaj więcej

Raport o służbie cywilnej: nie kończy się wymiana kadr kierowniczych

Braki kadrowe

Zaproponowane przez szefa służby cywilnej zmiany budzą kontrowersje.

– To próba ratowania sytuacji kadrowej w służbie cywilnej. Brakuje chętnych do pracy w urzędach. Ale nie tędy droga. Należy przestać upolityczniać administrację i podnieść płace, by były konkurencyjne w stosunku do sektora prywatnego – uważa dr hab. Grzegorz Makowski z Fundacji Batorego i Szkoły Głównej Handlowej.

60 proc

naborów w 2020 r. zakończyło się obsadzeniem stanowiska

– Zaproponowane zmiany idą zbyt daleko. Oznaczają, że właściwie każde stanowisko w służbie cywilnej będzie mogło być obsadzone przez cudzoziemca. Wyłączenie tej możliwości będzie wymagało aktywności dyrektora generalnego urzędu – uważa Jerzy Siekiera, prezes Stowarzyszenia Absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. I dodaje, że takie zatrudnienie należy przynajmniej obwarować warunkiem pozytywnego rozstrzygnięcia postępowania o legalizację pobytu, obejmującego sprawdzenie, czy cudzoziemiec nie stanowi zagrożenia dla porządku publicznego i bezpieczeństwa państwa.

Stowarzyszenie w pisemnych uwagach do projektu podkreśla, że należałoby też ustalić w ustawie cechy stanowisk, na których nie mogą być zatrudnieni cudzoziemcy. A wprowadzając ułatwienia, należy mieć na względzie zasadę wzajemności. Obywatele polscy powinni mieć analogiczne uprawnienia w krajach, których obywatele posiadają dostęp do stanowisk służby cywilnej w Polsce.

Zbyt wiele swobody

Także zdaniem prezesa Rządowego Centrum Legislacji projekt zakłada zbyt dużą swobodę.

– Pozostawienie do decyzji poszczególnych dyrektorów generalnych kwestii określania stanowisk, na których zatrudniony będzie cudzoziemiec, nie daje gwarancji jednolitej praktyki w tym zakresie – zaznacza w swojej opinii Krzysztof Szczucki, prezes RCL.

Są też wątpliwości proceduralne.

– Wyjaśnienia wymaga, na jakim etapie naboru cudzoziemiec powinien dysponować uprawnieniem do wykonywania pracy w Polsce – zaznacza w swojej opinii Maciej Wąsik, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji.

Etap legislacyjny: po konsultacjach społecznych

Obywatelstwo Unii Europejskiej lub uprawnienie do wykonywania pracy w Polsce wystarczy, by zostać zatrudnionym w służbie cywilnej. Cudzoziemcy będą mogli startować we wszystkich naborach, jeśli w ogłoszeniu nie zostanie zastrzeżone, że na danym stanowisku może być zatrudniony wyłącznie obywatel polski. Tak wynika z projektu nowelizacji ustawy o służbie cywilnej. Teraz zaś praca w służbie cywilnej jest zarezerwowana dla Polaków, a na każdy wyjątek musi się zgodzić szef służby cywilnej.

Pozostało 85% artykułu
Prawo karne
Łapówka z Odessy za dyplomy Collegium Humanum. Sensacyjne ustalenia prokuratury
Materiał Promocyjny
Z kartą Simplicity można zyskać nawet 1100 zł, w tym do 500 zł już przed świętami
Konsumenci
Sprawy frankowiczów w sądach przyspieszą. Znamy projekt ustawy frankowej
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw
Podatki
Chcesz ulgę podatkową na kocioł gazowy? Musisz kupić go do końca roku
Materiał Promocyjny
Najszybszy internet domowy, ale także mobilny
Prawo na świecie
Czy Donald Trump jako prezydent może się sam ułaskawić, czy też musi odbyć karę?
Materiał Promocyjny
Polscy przedsiębiorcy coraz częściej ubezpieczeni