W przetargu sektorowym dotyczącym dostawy odzieży ochronnej zamawiający wzywał wykonawcę do uzupełnienia dokumentów. Zgodnie z ustawą powinien to zrobić tylko raz. Jednak w sprawie, którą rozpatrywała Krajowa Izba (sygn. KIO 366/17) zamawiający wysłał dwa pisma. Czy mógł tak zrobić? Okazuje się, że w pewnych okolicznościach jest to dopuszczalne. Jak podkreśliła Krajowa Izba Odwoławcza w uzasadnieniu do orzeczenia – jeśli pierwsze wezwanie jest mało precyzyjne zamawiający nie tylko może, ale powinien wysłać do wykonawcy ponowne pismo.
Pierwsze wezwanie
Zdaniem Izby, w takim wypadku nie jest to kolejne wezwanie, ale nadal pierwsze. KIO zwróciła też uwagę, że takie stanowisko jest prezentowane także w innych jej orzeczeniach.
Z orzecznictwa
„Wezwanie do uzupełnienia dokumentów może mieć miejsce tylko jeden raz, (chociaż wprost nie wynika to z treści art. 26 ust. 3 Prawa zamówień publicznych dalej Pzp) w odniesieniu do tego samego dokumentu. Ponowione wezwanie do uzupełnienia dokumentów – w przypadku nieprecyzyjnego lub nieprawidłowego pierwszego wezwania nie stanowi wezwania drugiego, lecz nadal jest pierwsze, gdyż tylko takie wezwanie odzwierciedla prawidłowe zastosowanie się zamawiającego do obowiązku wynikającego z art. 26 ust 3 Pzp. Dokonanie wezwania w sposób ogólny, bez wskazania konkretnych problemów występujących w ocenie zamawiającego, nie może pociągać za sobą negatywnych konsekwencji dla wykonawcy, co potwierdza orzecznictwo - wyrok KIO z 19 maja 2014 r., sygn. akt KIO 846/14
Wadliwe wezwanie
W sprawie dotyczącej odzieży ochronnej braki w dokumentach dotyczyły zaświadczenia o niekaralności prezesa zarządu w języku oryginalnym oraz zaświadczenia o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego dla osoby pełniącej funkcje prokurenta samoistnego. Wykonawca nie przedstawił tych dokumentów mimo wezwania, jednak zdaniem Izby – to wezwanie było wadliwe, gdyż ograniczało się jedynie do wskazania postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz podstaw normatywnych. Tymczasem zamawiający powinien podać wykonawcy konkretnie – jakie braki znajdują się w jego ofercie i w jaki sposób powinny zostać uzupełnione. W tej sprawie wykonawca wysłał drugie pismo, co później Izba oceniła jako dopuszczalne.
W odpowiedzi wykonawca załączył oryginał aktualnej informacji z KRK w języku obcym, który pierwotnie w tłumaczeniu przysięgłym był załączony do oferty i potwierdzony za zgodność z oryginałem przez prokurenta samoistnego. Wykonawca podkreślał, że oryginału dokumentu nie trzeba potwierdzać za zgodność z oryginałem. Zdaniem Izby – uzupełnienie dokumentu o niekaralności prezesa zarządu zostało dokonane prawidłowo i mogło zostać przyjęte przez zamawiającego.