Podstawowym założeniem ustawy – Prawo przedsiębiorców było wprowadzenie ułatwień dla najmniejszych firm. Jedną z nich jest możliwość podjęcia działalności nieewidencjonowanej, która dotyczy aktywności biznesowej o zdecydowanie najniższych przychodach. Pomimo, że konstrukcja ta znajduje się w obrocie prawnym od prawie roku, nadal nie jest jasne jak traktować osoby prowadzące tego typu działalność na gruncie VAT i jak należy dokumentować sprzedaż na rzecz tych podmiotów.
Czytaj także: Działalność nierejestrowana - jakie warunki należy spełnić
Dwie ustawy, dwie definicje
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy – Prawo przedsiębiorców działalnością gospodarczą nie jest działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 50 proc. kwoty minimalnego wynagrodzenia (aktualnie 1125 zł) i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej.
Ustawa o VAT posiada własną definicję działalności gospodarczej. W myśl jej art. 15 ust. 1 podatnikami są m.in. osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalnosć gospodarczą bez względu na cel lub rezlutat takiej działalności. Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozysukujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Prowadzenie działalności obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągly dla celów zarobkowych. Odnosząc się do cech, jakie muszą charakteryzować działalność gospodarczą, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w wyroku z 18 października 2018 r. (I SA/Go 50/18) stwierdził, że: „w każdym przypadku, gdy działalność podmiotu przybierze charakter zorganizowany oraz zarobkowy – stanie się działalnością gospodarczą".
Fiskus potwierdza
Z działalnością gospodarczą mamy więc do czynienia w sytuacji, w której dana osoba zamierza w sposób ciągły świadczyć usługi bądź sprzedawać towary. Zasadniczo zatem istnieją przesłanki, które pozwalają stwierdzić, że osoby fizyczne prowadzące działalność nieewidencjonowaną w istocie są podatnikami VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT. Takie stanowisko znajduje również uzasadnienie w opinii organów podatkowych. W odniesieniu do wzajemnej relacji tego pojęcia według ustawy – Prawo przedsiębiorców i ustawy o VAT wypowiedziiał się Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnej z 20 września 2018 r. (0114-KDIP1-3.4012. 397.2018.2.ISK). W piśmie tym czytamy: „w celu określenia definicji działalności gospodarczej w zakresie podatku VAT należy opierać się na definicjach zawartych w ustawie od podatku od towarów i usług, a nie definicji zawartej w ustawie Prawo przedsiębiorców".