NSA wyjaśnił zatem kwestię opodatkowania hal garażowych wielostanowiskowych, która przez lata była źródłem wątpliwości podatników oraz organów podatkowych. W omawianym wyroku NSA wskazał, że garaż wielostanowiskowy posiadający własną księgę wieczystą i będący w posiadaniu przedsiębiorcy powinien być opodatkowany stawką podatku właściwą dla budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (a więc stawką najwyższą).
Uchwała siedmiu sędziów
W obszarze podatku od nieruchomości przez długi czas pojawiały się wątpliwości czy garaże wielostanowiskowe znajdujące się w bryłach budynków mieszkalnych powinny stanowić odrębny przedmiot opodatkowania. Kontrowersje te doprowadziły do podjęcia 27 lutego 2012 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów uchwały (II FPS 4/11), na którą powołał się NSA w omawianym wyroku. Wskazana uchwała jednoznacznie przesądziła, że garaż będący przedmiotem odrębnej własności, usytuowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki podatku dla budynków pozostałych (a więc stawką wyższą niż garaż będący przynależnością lokalu mieszkalnego, dla którego zastosowanie ma stawka dla budynków lub ich części mieszkalnych). Tym samym fakt znalezienia się garażu na osobnej od lokalu mieszkalnego księdze wieczystej wyklucza możliwość zastosowania względem tego garażu stawki podatku właściwej dla budynków mieszkalnych.
Co ważne, w komentowanym orzeczeniu z 16 stycznia br. NSA zgodził się z tym poglądem, ale jednocześnie uznał, że w przypadku kiedy garaż jest w posiadaniu przedsiębiorcy, zastosowanie powinna znaleźć nie stawka dla budynków pozostałych, lecz stawka dla budynków związanych z działalnością gospodarczą. W świetle wspomnianej wyżej uchwały 7 sędziów nie budzi bowiem wątpliwości, że garaże wielostanowiskowe będące odrębną własnością nie mogą zostać opodatkowane stawką przewidzianą dla budynków mieszkalnych. Dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy kluczowa była natomiast ocena, czy tego rodzaju garaże wielostanowiskowe mogą być uznane za związane z prowadzoną działalnością gospodarczą oraz opodatkowane inną stawką podatku niż stawka dla budynków pozostałych.
Związanie czy zajęcie
W analizowanym wyroku NSA nie zgodził się z argumentacją podatnika, według której maksymalna stawka podatku może być zastosowana jedynie w przypadku, gdy lokal (garaż) jest faktycznie zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej. Orzeczenie sądu było w tym zakresie zgodne z utrwaloną linią orzeczniczą sądów administracyjnych uznającą, że do opodatkowania budynku lub jego części stawką jak dla budynków związanych z działalnością gospodarczą wystarczający jest fakt posiadania takiego budynku lub jego części przez przedsiębiorcę (co pozostawało bezsporne w niniejszej sprawie). W judykaturze podkreśla się, że w takiej sytuacji inne okoliczności (jak np. fakt, że przedsiębiorca nie czerpie z posiadania danego lokalu żadnych zysków) są pozbawione znaczenia zpunktu widzenia opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
Która wysokość jest prawidłowa
Z treści omawianego wyroku wynika zatem, że do opodatkowania garaży wielostanowiskowych w budynkach mieszkalnych mogą mieć zastosowanie trzy różne stawki podatku od nieruchomości, tj. właściwa dla budynków:
- mieszkalnych,