Ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (dalej „Ustawa") zmieniła z dniem 1 czerwca 2017 r. m.in. część przepisów o postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Intencją ustawodawcy było usprawnienie relacji pomiędzy obywatelami a organami administracji. Na zmianach skorzystają także przedsiębiorcy, np. inwestorzy realizujący projekty budowlane.
Milcząca zgoda
Ustawodawca zdecydował się na całościowe unormowanie w kodeksie postępowania administracyjnego (dalej „KPA") instytucji milczącego załatwienia sprawy. Instytucja ta była przewidziana w niektórych ustawach normujących kwestie administracyjne, jednakże brak kompleksowej regulacji powodował wątpliwości, np. co do daty milczącego załatwienia sprawy, obliczania terminów czy stosowania przepisów KPA o wzruszaniu decyzji ostatecznych.
Stosownie do nowelizacji KPA, milczące załatwienie sprawy polega na uznaniu sprawy za załatwioną w sposób całkowicie uwzględniający żądanie strony, jeżeli w terminie miesiąca od doręczenia żądania strony właściwemu organowi (lub innym terminie określonym w przepisie szczególnym) organ ten nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (milczące zakończenie postępowania) albo nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji (milcząca zgoda).
Ustawodawca nie przewidział stosowania procedury milczącego załatwienia sprawy do każdego postępowania administracyjnego. Będzie ona, jak dotychczas, miała miejsce jedynie w sytuacjach przewidzianych w przepisach szczególnych.
W obecnym stanie prawnym taką milczącą zgodę przewiduje na przykład art. 30 ust. 5 i art. 71 ust. 4 ustawy – Prawo budowlane. Zgodnie z pierwszym powołanym przepisem, inwestor może rozpocząć wykonywanie robót budowlanych na podstawie zgłoszenia, o ile organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniesie sprzeciwu w terminie 21 dni od daty doręczenia mu zgłoszenia. Natomiast art. 71 ust. 4 prawa budowlanego przewiduje możliwość zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, jeżeli organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji w terminie 30 dni od doręczenia zgłoszenia zawierającego opis dotychczasowego i zamierzonego sposobu użytkowania danego obiektu budowlanego (lub jego części).