Rzecznik praw małych i średnich przedsiębiorstw wsparciem dla firm rodzinnych

Przedsiębiorcy, tak jak dotychczas konsumenci, pacjenci, czy obywatele będą mieli swojego rzecznika.

Publikacja: 29.06.2018 06:50

Rzecznik praw małych i średnich przedsiębiorstw wsparciem dla firm rodzinnych

Foto: Adobe Stock

Z tradycjami, historią, cieszące się zaufaniem klientów i kontrahentów, obecne na rynku od lat - tak w skrócie można opisać firmy rodzinne funkcjonujące na polskim rynku. Przedsiębiorcy władający takimi biznesami często do wszystkiego musieli dojść sami, opierając się na zdobywanej stopniowo wiedzy i własnym doświadczeniu. Nierzadko borykali się z problemami natury prawnej lub barierami stawianym przez urzędników. Sytuacja ta już wkrótce ulec ma zmianie. Jeszcze w tym roku rozpocznie swoją działalność rzecznik praw małych i średnich przedsiębiorców, który w założeniu ma chronić i wspierać przedsiębiorców, w tym także firmy rodzinne, w kontaktach z organami władzy publicznej.

Strażnik praw mikro, małych i średnich

Choć nazwa ustawy sugeruje, że chodzi wyłącznie o małych i średnich przedsiębiorców, to rzecznik będzie chronił również interesy mikro przedsiębiorców. Stanie zatem na straży praw największej grupy przedsiębiorców działających na polskim rynku. Zgodnie z ustawową definicją grupa mikro, małych i średnich przedsiębiorców obejmuje przedsiębiorców, którzy w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat zatrudniają średniorocznie aż do 250 pracowników oraz osiągają roczny obrót netto do kwoty będącej równowartością w złotych 50 mln euro lub w bilansie wykazali sumę aktywów nieprzekraczającą równowartości w złotych kwoty 43 mln euro. Wobec powyższego dla wielu rodzinnych biznesów instytucja rzecznika może okazać się realnym wsparciem.

Dla ogółu

Wśród zadań rzecznika można wyróżnić zadania o charakterze systemowym, mające na celu ogólną poprawę sytuacji przedsiębiorców i ochronę ich praw, a także zadania o charakterze interwencyjnym, w interesie konkretnego przedsiębiorcy. Do pierwszej grupy zadań należą przede wszystkim:

1)opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących interesów przedsiębiorców,

2)występowanie do odpowiednich organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej, a także do odpowiednich urzędów z wnioskami o wydanie objaśnień prawnych szczególnie skomplikowanych przepisów dotyczących działalności gospodarczej,

3)występowanie do Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie rozbieżności w wykładni przepisów,

4)współpraca z organizacjami pozarządowymi, społecznymi i zawodowymi,

5)zwracanie się do odpowiednich organów, organizacji i instytucji z wnioskami o podjęcie odpowiednich działań mogących wpływać pozytywnie na prawa i interesy przedsiębiorców,

6)organizowanie działalności edukacyjnej i informacyjnej.

Indywidualny charakter

Rzecznik będzie mógł wystąpić także w interesie konkretnego podmiotu m.in. z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego, wnosić skargi i skargi kasacyjne, a także uczestniczyć w takich postępowaniach. Ponadto uprawniony będzie do wniesienia skargi nadzwyczajnej do SN oraz do żądania wszczęcia postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa ścigane z urzędu. Rzecznik ma również wspierać i pomagać w organizacji mediacji między przedsiębiorstwami, a organami administracji publicznej.

Ponadto zadaniem rzecznika będzie mediacja pomiędzy przedsiębiorcą a organem. Mediacja w postępowaniu przed organami administracji publicznej, a więc w postępowaniu administracyjnym, została wprowadzona do systemu prawnego względnie niedawno. Dopiero od 30 czerwca 2017 r. możliwe jest przystąpienie do mediacji z urzędem, który np. wydał niekorzystną dla nas decyzję. Przydzielając rzecznikowi kompetencje mediatora, ustawodawca dąży to rozpowszechnienia mediacji w postępowaniach przed organami władzy publicznej. Nie jest na chwilę obecną wiadome, w jaki dokładnie sposób rzecznik ma pomagać w organizacji mediacji pomiędzy przedsiębiorcą a urzędem. Być może jego zadaniem będzie nakłanianie organów do przystąpienia do mediacji albo uświadamianie, że wiele spraw rozpatrywanych przez urzędy nadaje się do mediacji.

Czytaj także: Firmy rodzinne w Polsce chcą by je doceniano

Kiedy poznamy rzecznika

Rzecznik zostanie powołany w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, a więc do końca października tego roku. Wymagania, jakie musi spełnić kandydat na rzecznika to, m.in.:

- co najmniej 5-letnie doświadczenie w zakresie wykonywania działalności gospodarczej lub reprezentowania interesów przedsiębiorców lub tworzenia lub stosowania prawa gospodarczego,

- wyróżnianie się wiedzą w zakresie przedsiębiorczości i regulacji prawnych tworzących otoczenie przedsiębiorców.

Rzecznika powoła prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki. Rzecznik będzie sprawował swój urząd przez 6 lat i tylko przez jedną kadencję. Wraz z powołaniem rzecznika zostanie utworzone Biuro Rzecznika. Jego organizację określi statut. Z tego dokumentu dowiemy się również, gdzie rzecznik będzie miał siedzibę oraz w jakich miastach zostaną wyznaczeni pełnomocnicy terenowi.

Czytaj także: Budziak: Firmy rodzinne to przyszłość polskiej gospodarki

Agata Pawlak-Jaszczak, wspólnik, radca prawny Kancelaria Prawna Norek i Wspólnicy sp.k.

Dla przedsiębiorców zapewne lepszym rozwiązaniem byłoby obowiązywanie wyłącznie jasnych przepisów prawa i urzędników, którzy budują zaufanie do władzy, niż powołanie nowej instytucji rzecznika, który ma pomagać w kontaktach z organami i bronić interesów przedsiębiorców, tam gdzie przepisy nie są jednoznaczne. Wobec jednak gąszczu legislacyjnego samą inicjatywę powołania rzecznika należy ocenić pozytywnie. To jak faktycznie spełniał będzie swoje funkcje zależeć będzie w dużej mierze od pozycji politycznej osoby piastującej urząd. Z jednej bowiem strony rzecznik musi monitorować działalności organów, z drugiej jednak, jako organ państwowy sam podlegać będzie kontroli władzy państwowej, w tym kontroli limitów wydatków. Na ocenę i podsumowanie efektów pracy nowego rzecznika przyjdzie jednak jeszcze poczekać.

Wśród innych rzeczników

Rzecznik został wyposażony w podobne kompetencje, jakie posiadają inni rzecznicy (m.in. rzecznik praw obywatelskich, rzecznik praw konsumentów), za wyjątkiem możliwości wszczynania lub brania udziału w postępowaniach cywilnych. Podobnie jak inni rzecznicy, rzecznik będzie składał coroczne sprawozdania ze swojej działalności podawał je do wiadomości publicznej. Na działalność Biura Rzecznika w 2019 r. zostanie przeznaczony budżet w wysokości 19 mln zł (dla porównania – Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w 2016 r. operował budżetem w wysokości 66,8 mln zł).

 

Z tradycjami, historią, cieszące się zaufaniem klientów i kontrahentów, obecne na rynku od lat - tak w skrócie można opisać firmy rodzinne funkcjonujące na polskim rynku. Przedsiębiorcy władający takimi biznesami często do wszystkiego musieli dojść sami, opierając się na zdobywanej stopniowo wiedzy i własnym doświadczeniu. Nierzadko borykali się z problemami natury prawnej lub barierami stawianym przez urzędników. Sytuacja ta już wkrótce ulec ma zmianie. Jeszcze w tym roku rozpocznie swoją działalność rzecznik praw małych i średnich przedsiębiorców, który w założeniu ma chronić i wspierać przedsiębiorców, w tym także firmy rodzinne, w kontaktach z organami władzy publicznej.

Pozostało 89% artykułu
Prawo karne
Wypadek na Trasie Łazienkowskiej. Nowe, szokujące informacje ws. Łukasza Żaka
Prawo dla Ciebie
Chronili swoje samochody przed powodzią. Policja wzywa ich na komendę. Będą mandaty?
Prawo karne
Przerwanie wałów w Jeleniej Górze Cieplicach. Jest stanowisko dewelopera
Prawo dla Ciebie
Pracodawcy wypłacą pracownikom wynagrodzenie za 10 dni nieobecności
Materiał Promocyjny
Wpływ amerykańskich firm na rozwój polskiej gospodarki
Prawo pracy
Powódź a nieobecność w pracy. Siła wyższa, przestój, czy jest wynagrodzenie