Skłóceni prokuratorzy mówią jednym głosem. Chodzi o pomysły Ministerstwa Finansów

Projekt nowelizacji prawa o prokuraturze, autorstwa Ministerstwa Sprawiedliwości, który przewiduje rozdział funkcji prokuratora generalnego od ministra sprawiedliwości, zakłada także przyznanie prokuraturze autonomii budżetowej. Według projektodawców rozwiązanie to ma być dodatkową gwarancją samodzielności działania PG i uniezależni go od organów władzy wykonawczej na etapie projektowania ustawy budżetowej.

Przeciwko takiemu rozwiązaniu od początku opowiadało się jednak Ministerstwo Finansów, które też kwestionuje model określania wynagrodzenia prokuratorów poprzez odwołanie do wynagrodzenia sędziów.

Ministerstwo Finansów: prokuratury nie ma w konstytucji

Teraz, gdy projekt jest już na etapie Stałego Komitetu Rady Ministrów, MF ponawia swoje uwagi. – Status jednostek posiadających przywilej autonomii budżetowej ma zakres stały, zdeterminowany w szczególności wieloletnim obowiązywaniem i stabilnością przepisów konstytucyjnych, zatem brak jest podstaw do jego rozszerzania – wskazuje Hanna Majszczyk, wiceminister finansów. Podtrzymała też uwagę dotyczącą sposobu określania wynagrodzeń prokuratorów poprzez zastosowanie odrębnej, samodzielnej regulacji bez potrzeby odwoływania się do wynagrodzeń sędziów. Zdaniem MF jako punkt wyjścia do określenia wynagrodzeń należałoby przyjąć wartości dotychczasowe (kwota), a jako wskaźnik waloryzacji przyjąć ten odnoszący się do pracowników w państwowej sferze budżetowej.

Czytaj więcej

Opinie Prawne

Ewa Szadkowska: Jak minister finansów zjednoczył prokuratorów

Wydawało się, że skłóconych prokuratorów z różnych frakcji nikt nie jest w stanie pogodzić. Ministrowi finansów się udało. Wszyscy równie mocno go nienawidzą. Minister Andrzej Domański i jego ekipa, robiąc z prokuratorów urzędników, osiągną to, co nie udało się nawet Ziobrze – najlepsi odejdą, reszta jeszcze mocniej zegnie karki.

To wywołało zdecydowany sprzeciw w środowisku prokuratorów.

– Autonomia finansowa jest podstawowym elementem niezależnej prokuratury. Ta, by móc efektywnie prowadzić postępowania, niezależnie czego i kogo dotyczą, musi być pewna, że nie odbije się to na jej finansowaniu. By śledztwo w sprawie jakiegoś polityka nie spowodowało prób np. obcięcia finansowania na kolejny rok – mówi prok. Bolesław Laszczak ze stowarzyszenia Lex Super Omnia. Dodaje, że odmawianie przyznania autonomii budżetowej prokuraturze tylko dlatego, że nie ma tego organu wpisanego do konstytucji, jest policzkiem dla prokuratorów.

Zdaniem prokuratorów właśnie brak autonomii budżetowej w czasach, gdy PG był niezależnym organem (chodzi o lata 2010–2016, czyli okres, w którym prokuratorem generalnym był Andrzej Seremet), stanowił jeden z największych mankamentów dawnej reformy.

– Andrzej Seremet miał bardzo ograniczone kompetencje. Nie miał autonomii budżetowej, cały czas wisiał na pasku polityków, którzy jego sprawozdania mogli przyjąć lub nie. Z niezależnością nie miało to nic wspólnego – mówi Jacek Skała, szef Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury RP.

Jeszcze większe wzburzenie wśród prokuratorów wzbudził postulat rozdzielenia sposobu określania wynagrodzeń prokuratorów od uposażeń sędziów i stosowania do nich zasad waloryzacji jak do urzędników państwowych.

Czytaj więcej

Zawody prawnicze

Prokuratorzy chcą pieniędzy na podwyższenie pensji. Jest uchwała

Chodzi o wyrównanie wynagrodzeń nieprawidłowo naliczanych za lata 2021 – 2023. Związkowcy z prokuratury wskazują rządowi jak naprawić sytuację i uniknąć dodatkowych kosztów.

– Pierwszym krokiem będzie rozdzielenie tych wynagrodzeń, a drugim zapewne ich obniżenie. To, że doprowadzi to do pauperyzacji zawodu, to jedno, ale jest to też próba umniejszenia roli prokuratury w systemie organów mających strzec praworządności. Jest to próba pokazania, że skoro nie ma prokuratury w konstytucji, to de facto można obniżyć pensje prokuratorów, a skoro ma być związana finansowo z władzą wykonawczą, to nie musi być niezależna – nie kryje rozgoryczenia prok. Laszczak.