Impas w sprawie kontroli SKOK-ów

Prezydent nie może wycofać ustawy o kasach spółdzielczych z Trybunału Konstytucyjnego ani jej zmienić

Publikacja: 23.02.2011 03:08

Impas w sprawie kontroli SKOK-ów

Foto: Fotorzepa, MW Michał Walczak

W Trybunale Konstytucyjnym toczone jest postępowanie merytoryczne. Nie wyznaczono jeszcze terminu rozprawy, co oznacza, że nie wiadomo, jak długo potrwa. W obecnej sytuacji nie można nic zrobić.

– Prezydent nie może wycofać całego wniosku, bowiem w tym wypadku musiałby podpisać całą ustawę. Nie może tego zrobić, gdyż są tam wpisane daty, które już minęły. Nie można niczego poprawić, bo ustawa jest w Trybunale. To błędne koło – mówi „Rz" Sławomir Neumann z  PO. – Pozostaje tylko czekać na rozstrzygnięcie Trybunału, które będzie nieodwoływalne – mówi „Rz" Marek Wikiński z SLD.

Chodzi o nowelizację ustawy o SKOK, która wprowadza kontrolę nad nimi przez Komisję Nadzoru Finansowego. 5 grudnia 2009 roku ówczesny prezydent Lech Kaczyński wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z konstytucją przepisów tej ustawy. Kiedy prezydentem został Bronisław Komorowski, PO poprosiła go o wycofanie wniosku z Trybunału. Tymczasem zmiany w SKOK są niezbędne, ponieważ dynamicznie rośnie liczba klientów (przekroczyła 2 mln) i aktywów (13,5 mld zł).

– SKOK wyrosły z obecnego modelu nadzoru. Nabrały znaczenia systemowego, bowiem potencjalne turbulencje na rynku SKOK mogłyby się odbić na całym systemie finansowym – mówi Marcin Piątkowski, ekonomista Banku Światowego oraz współautor raportu „Spółdzielcze kasy oszczędnościowo – kredytowe w Polsce: diagnoza oraz propozycje w zakresie regulacji i nadzoru".

2,14 mln wynosi liczba członków kas spółdzielczych

– Nie ma nad nimi nie tylko nadzoru państwowego (kontrolę sprawuje Krajowa Spółdzielcza Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa), ale także nie ma obiektywnych, sprawdzonych danych na ich temat. Mam wątpliwości, czy model, w którym oni sami siebie kontrolują, jest skuteczny – mówi Neumann.

– Faktycznie w chwili obecnej nie ma podstaw prawnych, by dane, które pozyskuje Kasa Krajowa w trybie nadzoru, mogłyby być przekazywane innym instytucjom – mówi  wiceprezes Kasy Krajowej SKOK Wiktor Kamiński. Między innymi to miałaby zmienić nowa ustawa wprowadzająca oprócz nadzoru Kasy Krajowej kontrolę KNF.

Cele ustawy poparł Bank Światowy, który zarekomendował jednocześnie akty wykonawcze. – Zgadzamy się co do sensu modelu nadzoru, ale jest wiele kwestii, które trzeba uściślić, między innymi: dokładne rozdzielenie kompetencji KNF i Kasy Krajowej – mówi Piątkowski. – Naszym zdaniem KNF powinna sprawować nadzór nad Kasą Krajową oraz większymi kasami, jak np. SKOK Stefczyka, który ma prawie 40 proc. w aktywach całego systemu.

Co do samej idei nadzoru zgadzają się także kasy. Jednak zdaniem Kamińskiego proponowana ustawa jest niekonstytucyjna i zła. – Jej wprowadzenie spowoduje m.in., że obowiązki KNF i Kasy Krajowej w wielu obszarach będą się pokrywały, a to może rodzić wiele problemów. Sugerowaliśmy, żeby nadzór był dwupoziomowy. Krajowa Kasa kontrolowałaby poszczególne kasy, a KNF Krajową Kasę. Nie jest prawdą, że ta ustawa wzmacnia bezpieczeństwo i stabilność systemu SKOK – mówi Kamiński.

– Połączony system nadzoru państwowego i gwarancji  daje większy spokój depozytariuszom, a przecież to o nich głównie chodzi – mówi Wikiński. Na to przyjdzie jeszcze poczekać – dodaje.

masz pytanie, wyślij e-mail do autorki m.zdziechowska@rp.pl

W Trybunale Konstytucyjnym toczone jest postępowanie merytoryczne. Nie wyznaczono jeszcze terminu rozprawy, co oznacza, że nie wiadomo, jak długo potrwa. W obecnej sytuacji nie można nic zrobić.

– Prezydent nie może wycofać całego wniosku, bowiem w tym wypadku musiałby podpisać całą ustawę. Nie może tego zrobić, gdyż są tam wpisane daty, które już minęły. Nie można niczego poprawić, bo ustawa jest w Trybunale. To błędne koło – mówi „Rz" Sławomir Neumann z  PO. – Pozostaje tylko czekać na rozstrzygnięcie Trybunału, które będzie nieodwoływalne – mówi „Rz" Marek Wikiński z SLD.

Pozostało 80% artykułu
Finanse
Utrudnienia dla klientów banków. Komunikaty wydały m.in. PKO BP, ING i mBank
Finanse
Złoto po 3000 dolarów za uncję w 2025 roku?
Finanse
Pieniądze z rezerwy emerytalnej nie wystarczą nawet na trzy miesiące
Finanse
Najlepszy produkt długoterminowego oszczędzania
Materiał Promocyjny
Klimat a portfele: Czy koszty transformacji zniechęcą Europejczyków?
Finanse
Zakaz kopania kryptowalut w Rosji. Brakuje prądu do produkcji broni