Sąd: nielegalne opłaty za przedłużenie prawa do grobu

Wprowadzenie przez radę gminy opłaty za przedłużenie prawa do grobu należy uznać za nie mająca podstawy prawnej – uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.

Publikacja: 04.04.2016 12:08

Sąd: nielegalne opłaty za przedłużenie prawa do grobu

Foto: Fotorzepa, Piotr Guzik

Rada Gminy podjęła uchwałę, w której zmieniła ceny za korzystanie z cmentarzy komunalnych położonych na jej na terenie oraz za usługi świadczone na tych cmentarzach. Wprowadzono opłaty cmentarne za oddanie miejsca pod grób na pochowanie zmarłego, opłaty cmentarne za pozostawienie grobu na kolejne okresy dwudziestoletnie, opłaty za wykonanie pogrzebu w podstawowym zakresie ceremonii oraz opłaty za wykonanie usług związanych z ekshumacją zwłok i szczątków zmarłych.

Uchwałę tę zakwestionowała jedna z mieszkanek, która powołując się na art. 7 ust. 3 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych stwierdziła, że grób murowany przeznaczony do pomieszczenia zwłok więcej niż jednej osoby umożliwia trwałe korzystanie z niego, a tym samym pochówek innych osób bez względu na ograniczenia czasowe i nie wymaga dalszych opłat poza opłatą za każdą kolejno pochowaną osobę. W konsekwencji mieszkanka wskazała, że niezgodne z prawem jest pobieranie opłat za przedłużenie prawa do grobu murowanego (grobowca) jakim ona dysponuje od 1968 roku.

Kobieta podniosła również, że art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej pozwala na ustanowienie opłat za usługi komunalne w określonej sytuacji, tj. gdy inna ustawa nie określa zakresu opłat pobieranych na podstawie odrębnych przepisów. A taką ustawą jest ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych, która w art. 7 ust. 2 zawiera podstawę do nakładania opłat związanych z pochowaniem zwłok. - Rada może zatem ustalić tylko te opłaty, które związane są z pochowaniem zwłok, a nie jakiekolwiek opłaty związane z prowadzeniem cmentarza, jak na przykład opłata za wyrażenie zgody na budowę grobowca, bowiem brak jest podstawy prawnej do ich wprowadzenia – przekonywała mieszkanka.

Wątpliwości mieszkanki nie podzieliły władze samorządu. Wójt Gminy stwierdził m.in., że ceny usług, o jakich mowa w uchwale, dotyczą cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego, w tym przypadku cmentarzy komunalnych i służą skompensowaniu nakładów, jakie ponosi gmina w związku z ich wykonaniem.

Inaczej wprowadzenie cen za korzystanie z komunalnego cmentarza ocenił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który stwierdził nieważność uchwały w całości.

Sąd uznał za uzasadniony podnoszony przez mieszkankę gminy zarzut naruszenia prawa poprzez wprowadzenie w uchwale opłat za przedłużenie prawa do grobu murowanego (grobowca).

Jak wyjaśniono w uzasadnieniu, ustawa o gospodarce komunalnej zawiera ogólną regulację pozwalającą na ustanowienie na jej podstawie opłat za korzystanie z komunalnych urządzeń użyteczności publicznej. Ustawa ta ma jednak zastosowanie o tyle, o ile inna ustawa nie określi zakresu opłat pobieranych na podstawie tych odrębnych przepisów. Takie odrębne przepisy zawiera o cmentarzach i chowaniu zmarłych, stanowiąca lex specialis w stosunku do ustawy o gospodarce komunalnej.

- Wprowadzenie zatem w zaskarżonej uchwale opłaty za przedłużenie prawa do grobu murowanego (grobowca) należy uznać za nie mająca podstawy prawnej, a zatem sprzeczne z przytoczonymi przepisami, tj. z art. 7 ust. 2 i 3 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych – stwierdził WSA.

Orzeczenie jest nieprawomocne.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 11 marca 2016 roku (sygn. akt III SA/Kr 1360/15)

Rada Gminy podjęła uchwałę, w której zmieniła ceny za korzystanie z cmentarzy komunalnych położonych na jej na terenie oraz za usługi świadczone na tych cmentarzach. Wprowadzono opłaty cmentarne za oddanie miejsca pod grób na pochowanie zmarłego, opłaty cmentarne za pozostawienie grobu na kolejne okresy dwudziestoletnie, opłaty za wykonanie pogrzebu w podstawowym zakresie ceremonii oraz opłaty za wykonanie usług związanych z ekshumacją zwłok i szczątków zmarłych.

Pozostało 86% artykułu
Podatki
Skarbówka zażądała 240 tys. zł podatku od odwołanej darowizny. Jest wyrok NSA
Prawo w Polsce
Jest apel do premiera Tuska o usunięcie "pomnika rządów populistycznej władzy"
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw
Praca, Emerytury i renty
Ile trzeba zarabiać, żeby na konto trafiło 5000 zł
Materiał Promocyjny
Klimat a portfele: Czy koszty transformacji zniechęcą Europejczyków?
Prawo karne
Rząd zmniejsza liczbę więźniów. Będzie 20 tys. wakatów w celach